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障害者が地域農業の担い手、売り上げ拡大の農園も~広がりつつある「農業」と「福祉」の連携(前篇)

白田 茜(フリーランス記者)  2016年10月20日

農林水産省では、福祉目的の農園の開設・整備に加え、農機具の洗い場やトイレ、資材置き場の設置などに対する助成、また専門家の派遣、研修会の開催などに対する助成を行っている。さらに、障害者の雇用を進めるため、障害者が作業を容易に行うことができるよう配慮された作業施設の設置に対する助成や、ハローワークなどを通じて障害者を雇用した雇用主に助成金を支給する制度もある。

実際に障害者が農作業を行う際にネックになるのが、農業知識の不足だ。障害者にとっては、専門家からの支援が受けやすくなることはメリットになる。農業者側にとっても、マルシェの開催などで、障害者が実際に農業に取り組む姿を見れば、理解が深まるかもしれない。

行政、福祉、農業の関係者で構成する協議会も北海道、東北、関東、北陸、東海、近畿、中国、九州、沖縄の9つのブロックに設置され、農業分野での障害者の就労を進めている。

独自の農福連携の制度を創設する自治体も

独自の農福連携の制度をつくる自治体が増えてきている(表)。ほとんどが最近始まった取り組みだ。

自治体実施主体開始年度詳細
静岡県浜松市 NPO法人しずおかユニバーサル園芸ネットワーク 2005年度 農作業請負(施設外就労)のマッチング
大阪府 (一財)大阪府みどり公社(農政チーム) 2005年度 特例子会社、社会福祉法人等の農業参入支援(「ハートフル企業農の参入促進事業」)
名張市 名張市障害者アグリ雇用推進協議会 2008年度 農業経営体への障害者の就労支援
奈良県 奈良県(農林部・健康福祉部) 2010年度 農業経営体への障害者の就労支援、福祉分野からの農業参入支援
鳥取県 鳥取(農福連携推進プロジェクトチーム) 2011年度 農作業請負(施設外就労)のマッチング
青森県八戸市 三八地域障害者農業就労促進ネットワーク 2011年度 農作業請負(施設外就労)のマッチング
香川県 NPO法人香川県社会就労センター協議会 2012年度 農作業請負(施設外就労)のマッチング
兵庫県 障害者農業訓練・就労支援ネットワーク会議 2012年度 農業経営体への障害者の就労支援
島根県 (公財)しまね農業振興公社 2012年度 農作業請負のマッチング、農業経営体への障害者の就労支援、福祉分野からの農作業参入支援
長野県 NPO法人長野県セルプセンター協議会 2014年度 「障がい者の農業就労チャレンジ事業」(農業就労チャレンジコーディネーター(専任)が農家等の開拓及び事業所との仲介等を行う、農業就労チャレンジサポーターが農作業現場で障がい者の支援・作業の進捗管理等を行う、販売会の実施など)
栃木県真岡市 真岡地区ユニバーサル農業推進協議会 2015年度 同市内のイチゴ農家3軒と2福祉施設、JAはが野で構成。農作業請負(施設外就労)のマッチング
群馬県 一般財団法人社会就労センター協議会 2016年度 農家ニーズ調査、障害者への技術指導、総作業を斡旋

独自の農福連携の制度のある自治体。青森県八戸市や栃木県真岡市などの取り組みは全県レベルに拡大している。
(農林水産政策研究所「地方公共団体等における農福連携の推進体制の構築に関する分析」および
インターネット調査により筆者作成)

障害者が農業を始めるにあたって、いきなり農地を借りたり、購入したりするのはハードルが高い。一方、障害者施設が農作業を農業者から受託する「施設外就労」であれば、比較的容易に農作業に取り組める。しかし、施設外就労を行うとしても、農家と障害者施設の双方とも情報が不足しており、どこにどのような作業を依頼できるのか分からないことが多い。そこで、仲介や斡旋をしてくれる窓口が求められる。

執筆者プロフィール

白田 茜(フリーランス記者) 

白田 茜(しろた あかね) 1978年佐賀県生まれ。 佐賀県庁で食品のブランド化に関わる。その後、大学院で農業政策や食品安全に関するリスクコミュニケーションを学ぶ。
食品コンサルタント会社を経て、現在は社会的関心が高い科学ニュースについて専門家のコメントを収集しジャーナリストに提供する活動をしている。関心のあるテーマは、農業、食品流通、食品安全、リスクコミュニケーション。

<記事提供:食の研究所
JBpress、現代ビジネス、ダイヤモンドオンライン、プレジデントオンラインの4つのビジネスサイトが共同運営する「食」の専門ページ。栄養士が勧める身体にいい食べ方、誰でも知っている定番料理の意外な起源、身近な食品の豆知識、食の安全に関する最新情報など硬軟幅広い情報を提供。
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